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2019年1月，《加強我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見及配套文件》正式實施，廣州即將啟用新一輪遷入戶政策體系。全新入戶政策體系："1+1+3"

一、新政主要內(nèi)容

廣州市"1+1+3"新一輪遷入戶政策發(fā)布會召開，廣州市新一輪遷入戶政策體系共包括5份文件：

《關(guān)于加強我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見》——統(tǒng)領(lǐng)全市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的根本性文件;

《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》——明確遷入廣州市的原則、條件、渠道和職責(zé)分工;
《廣州市引進人才入戶管理辦法》、《廣州市積分制入戶管理辦法》、《廣州市政策性入戶管理辦法》——重新梳理10號文規(guī)定的8個入戶渠道，分成引進人才類、積分制入戶類和政策性入戶類，分別制定管理辦法。

二、新政起草背景

《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見及配套文件的通知》(穗府〔2014〕10號，簡稱"10號文")為廣州現(xiàn)行遷入戶政策，將于2019年2月到期。

為保障廣大群眾切身利益，確保廣州市遷入戶政策合法有效銜接，由廣州市發(fā)展改革委牽頭啟動10號文修訂，對10號文進行了政策評估和梳理整合，構(gòu)建出"1+1+3"新一輪遷入戶政策體系，近日將正式印發(fā)實施。

三、新政特點

1、延續(xù)性

延續(xù)10號文"分類施策、入戶全覆蓋"的特點，健全廣州市人口發(fā)展政策框架體系。

2、整體性

3份入戶管理辦法各自獨立、緊密銜接;按照"統(tǒng)一規(guī)劃計劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一管理辦法、分級分部門負(fù)責(zé)"的原則，理順遷入戶管理體制。

3、針對性

放寬入戶年齡限制;通過取消計生前置、推進落實公共集體戶等方式進行政策修訂和設(shè)計。

4、以人為本

增設(shè)個人申辦渠道;對接統(tǒng)一的"大積分"體系，避免重復(fù)申報材料。

四、新政亮點

新政策進一步明確各類人員登記入戶地址順序和公共集體戶的入戶地址"兜底"功能，打通了入戶廣州的"最后一公里"。

廣州市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新一輪遷入戶政策的推出，將有利于促進全市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動人口發(fā)展與城市功能提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相互適應(yīng)、相互促進，實現(xiàn)廣州市人口規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。

五、新政變化

1、不再將符合計劃生育政策作為戶口遷入廣州市的前置條件。

2、學(xué)歷類引進人才入戶年齡比之前放寬五歲，簡化人才入戶辦理流程。

3、積分制入戶統(tǒng)一使用"大積分"指標(biāo)體系。

4、將特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員調(diào)整至"積分制入戶"范疇。

5、原有家庭聚類、政策性安置調(diào)配類等6類入戶渠道納入"政策性入戶"范疇。

六、具體變化分析

1、學(xué)歷類人才入戶條件變化

新政進一步放寬了學(xué)歷人才入戶的年齡限制。學(xué)士、碩士和博士分別從35、40、45周歲調(diào)整到40、45、50周歲。

2、應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生接收入戶變化

新政首次將普通高校畢業(yè)生接收和入戶分離，同時對高校畢業(yè)生入戶申報流程進行了簡化，明確高校應(yīng)屆畢業(yè)生(持學(xué)位證、學(xué)歷證、就業(yè)證明材料等)直接到公安部門辦理入戶。

3、申報人個人可直接申報入戶

新政中，符合條件的引進人才既可以通過公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)申報外，也可以通過用人單位及主管部門申報，還可以選擇個人直接申報入戶。

4、積分制入戶排名規(guī)則

根據(jù)新出臺的管理辦法，今后積分制入戶申請人的排名按照在"廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)"核定積分總分值從高到低進行排名。

積分分值相同時按照在本市繳納社會醫(yī)療保險時間排名;在本市繳納社會醫(yī)療保險時間排名相同的情況下，按照在廣州市連續(xù)辦理《廣東省居住證》的時間排名。

5、積分制入戶申請流程

申請人準(zhǔn)備相應(yīng)的基本材料——注冊登錄"廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)"提出申請——確認(rèn)提交——持相關(guān)材料原件到居住地所在鎮(zhèn)(街)來穗人員和出租屋服務(wù)管理中心(政務(wù)中心)積分制入戶受理窗口核驗——核驗無誤則正式受理入戶申請。

6、2018年度的積分制入戶辦事簡化

積分制入戶受理窗口及相關(guān)部門實行"一網(wǎng)式"服務(wù)，申請人居住證、個人合法產(chǎn)權(quán)住所、合法租賃住所、在市辦理就業(yè)登記、在市辦理工商注冊、在市繳納社保等均已實現(xiàn)了與職能部門的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，系統(tǒng)直接計分。

7、特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員入戶類別調(diào)整

將特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員入戶類別由"引進人才入戶"調(diào)整到"積分制入戶"范疇。

8、6類入戶渠道納入"政策性入戶"范疇。

將10號文中的收養(yǎng)入戶類、恢復(fù)戶口類、國(境)外人員回國定居類、家庭團聚類、政策性安置調(diào)配類和不可市內(nèi)遷移的集體戶口類(學(xué)生集體戶)等6個入戶渠道納入"政策性入戶"范疇。

除了家庭團聚類入戶條件略作放寬之外(博士、博士后及經(jīng)廣州市認(rèn)定或?qū)徍舜_認(rèn)的高層次、高技能人才夫妻團聚無需結(jié)婚滿兩年的條件)，其余條件基本不變。

9、"政策性入戶"六大類別

(1)家庭團聚(投靠配偶、投靠子女、投靠父母)

(2)收養(yǎng)入戶

(3)恢復(fù)戶口

(4)回國入境

(5)學(xué)生入戶

(6)安置入戶

10、投靠子女、投靠父母條件放寬

為了方便老人投靠子女入戶，新政規(guī)定，符合老人投靠子女入戶的一方，其配偶未達(dá)到老人投靠子女的年齡條件的，但符合投靠配偶的登記結(jié)婚年限的，配偶可一并隨遷遷入廣州。在未成年子女入戶方面，新政統(tǒng)一以未滿18周歲的年齡條件認(rèn)定未成年子女。

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